适应数字时代冲突的和平缔造：调解的六大优先事项 - IPI全球观察

如今的武装冲突不仅在地面或空中进行——它们已扩展到数字领域。虚假信息活动在破坏对领导人和机构的信任、激化身份群体间紧张关系，有时甚至完全破坏和平努力中扮演了巨大角色。以苏丹内战为例：政府军与快速支援部队（RSF）之间的战斗不仅是物理上的。双方利用人工智能生成的深度伪造视频，展示虚假爆炸和煽动性内容，充斥社交媒体，用以分裂国家并动员支持者。同样，以色列-哈马斯冲突中，网络行动和信息战加剧，尤其是在伊朗支持哈马斯网络能力、以色列针对哈马斯网络单位的背景下。\n\n乌克兰局势是另一个鲜明例子。与俄罗斯相关的网络攻击针对电网和国家基础设施，反复扰乱平民生活，并产生远超战场的连锁反应。这些数字和网络战术不仅反映物理冲突——它们还能助长冲突，使战争持续更久，有时甚至在传统暴力停止后仍继续。尽管如此，大多数停火和和平协议并未真正涵盖这些数字层面，和平调解策略在很大程度上仍停留在模拟阶段。\n\n虽然数字和平建设已被用来应对技术驱动的极化、极端主义和仇恨言论近20年，和平调解尚未跟上信息和网络战争的规模与复杂性。调解本已艰难，因为当今冲突更复杂且分散。例如，乌克兰战争涉及多方支持者，苏丹内战涉及众多叛军和地方民兵。这种多方参与使和平谈判更为复杂，网络虚假信息和攻击则加剧了混乱。\n\n为适应这一变化，和平缔造者应聚焦六大优先事项。首先，他们需从冲突一开始就进行监测——不仅在地面，也包括数字和网络空间。这意味着追踪线上冲突叙事、人工智能如何放大虚假信息、基础设施的网络攻击，以及数字工具被武器化的方式。了解破坏者是谁、他们如何数字化运作、是否有外部资助者参与，对塑造有效和平谈判至关重要。\n\n第二，调解团队自身必须具备数字能力。他们应包括网络专家或与具备此类专业知识的组织合作。培训调解员识别数字风险、确保安全通信渠道、与技术平台合作限制线上伤害是关键步骤。他们还需制定管理数字破坏者的策略——如散布虚假信息以破坏谈判的网络水军或黑客组织。\n\n第三，和平协议和停火不能忽视数字战场。忽略网络行动和虚假信息风险破坏协议，导致冲突复燃。一些协议已开始包含反宣传和仇恨言论条款，如肯尼亚、利比亚、南苏丹和埃塞俄比亚的协议。但这些条款很少被有效监控或评估。随着许多国家和团体获得网络能力，尤其是人工智能增强的能力，纳入明确的网络条款变得必不可少，尽管因权力不对称和网络行为验证难度大而谈判复杂。\n\n最后，应利用数字工具扩大和平进程中的参与和包容。数字和平建设已通过技术促进对话和扩大咨询范围，超越仅限于谈判现场人员。随着冲突复杂性持续演变，将数字维度整合到和平缔造的每个阶段不再是选择，而是必需。